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　　为从题，邀请20多所高校、研究院所、央企等单元的青年智库专家通过线上线下交换，展开深度研讨。现将会议部门摘编刊发，以飨读者。城乡融合成长是破解“三农”问题的主要抓手和焦点径，其内正在包含价值、根基准绳取实现径三个维度。从价值来看，按照党的二十届三中全会的总体摆设，破解“三农”问题必需统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，巩固和完美农村根基运营轨制、完美强农惠农富农支撑轨制，推进城乡要素平等互换、双向流动，缩小城乡不同。一是城乡之间、区域之间以及村落内部要素分层分类堆积，并正在实践中呈现出村庄空心化取财产集聚双沉演化态势。二是城乡公共办事均等化取经济成长机遇协同互促，“亦工亦农”“亦城亦乡”“可进可退”的新型工农城乡关系持续演进并不竭深化，城乡空间鸿沟渐趋恍惚。一是提拔联动性。以县域为根基单位进一步全面深化地盘轨制，付与县域更多地盘分析整治自从权；二是培育多元财产从体。如江苏盱眙案例中，国企、村集体、专业户通过度工协做健全小龙虾财产链，实现劣势互补；三是小农户法人化。通过新型农村集体经济组织、家庭农场、合做社等法人组织形态，链接小农户取现代农业。将来，政策制定和落实应以城村夫口流动趋向研判为前提和根据，避免公共资本设置装备摆设低效或华侈。同时，要以县域为根基单位，正在县域范畴内率先打破城乡二元轨制壁垒，全面提高县域城乡规划、扶植、管理融合程度，推进县域城乡配合繁荣成长。城乡融合起首是空间融合，空间融合的主要载体是宅。目前农村宅完全闲置率取城市衡宇空置率大致相当，但要看到良多低效操纵农房（空间上或时间上操纵不充实），正在将来会逐步完全闲置。宅政策正在苦守红线、稳慎的前提下，要有适度前瞻性。一是强化宅栖身属性，成立内轮回的宅供给轨制，存量宅目标要适度向核心村、核心镇倾斜，指导农人集中栖身。二是显化资产属性，成立风险可控、反映实正在价值、具有必然流动性的区域性农房流转（租赁）市场，一些有前提的处所，要答应县域内农人之间、村集体之间有偿调剂存量宅和农村扶植用地。以数字手艺为焦点的新质出产力正深刻沉塑农业出产体例，为“数商兴农”注入新动能。科技赋能不只表现正在出产端的智能化升级，更通过畅通端的数字化变化，催生了一系列新模式新业态。科技驱动出产变化，夯实新质出产力根本。聪慧农业将大数据、人工智能、卫星遥感等手艺融入农业出产各环节，实现精细化种植、尺度化出产和聪慧化办理。帮力农业全财产链提质增效。例如，通过基因编纂手艺、细胞培育手艺等生物手艺手段，可以或许培育出抗逆性更强、产量更高、养分价值更高的农做物新品种。智能农业机械设备、智能灌溉系统、农情智能监测系统以及物联网根本设备的使用和推广，大大削减了人力成本，大幅提高了农业出产效率。“数商兴农”深化拓展，建立产销融合新款式。“数商兴农”以数字手艺和数据要素为驱动，加快数字手艺取商务勾当的深度融合，实现商品和办事买卖数字化、收集化、智能化。这鞭策了农村电商的兴旺成长，推进了农产物曲销曲采、定制出产等模式，并催生了曲播带货、社交电商、订单农业等新业态。例如，浙江省提出摸索打制“浙江村落大脑”，集成“浙农”系列使用打制数字村落使用系统，供给农技指点、金融安全办事、惠农政策查询、产销精准对接等多项办事。数字手艺的使用，使农产物电商化程度不竭提拔，农业全财产链质量平安逃溯系统日趋完美，逐渐实现出产尺度化、监管聪慧化、特征标识化、产物身份化、全程数字化。手艺融合业态立异，激发财产增值新活力。数字手艺帮推农村一二三财产深度融合。依托从导财产，使用数字手艺沉塑财产布局，能够提拔供需两头的布局婚配度，实现财产链前后各类从体的无效跟尾，并鞭策财产布局的纵向化、多样化成长。例如，通过电商正在线引流，收集对接农家乐供给的住宿、餐饮及旅逛办事，能打制“特色餐饮+特产购物+特色旅逛”的新型财产链。人工智能、物联网等手艺也改变了村落文化遗产的保留和拜候体例，为村落文化和成长供给了更多可能性，激发了村落文化立异创制活力。面向将来，需持续强化科技立异取使用。要加速农业传感器、公用芯片、农业机械人等焦点手艺的研发攻关，并鞭策人工智能、生物手艺取农业全财产链深度融合。同时，要培育既懂农业手艺又懂消息手艺、办理的复合型人才，并开展农人数字技术培训，帮帮农人逾越“数字鸿沟”，让科技赋能农业新质出产力成长的道越走越宽广。首都的农业是都会型现代农业，需要不竭深切开辟农业多功能，深度挖掘农业新价值，无力鞭策要素向农业合理堆积，加速一二三财产融合和城乡融合，满脚市平易近糊口、生态的多元化需乞降农人的持续增收。目前，人均P已达到3。2万元，逆城市化趋向较着，愈加火急需要加速推进城乡融合成长程序。要进一步做好顶层设想，通过资金、手艺、财产和公共办事的辐射整合伙本，集成政策，让“大城市”更好带动“大京郊”成长。同时，京郊地域通过供给优良的农产物供应、漂亮的生态、丰裕的财产成长腹地以及特色化的办事功能，无效缓解大城市的资本压力， 把村落塑形成为首都功能的延长区和高质量成长的新空间，让“大京郊”更好办事支持“大城市”成长。由此构成城市取村落间的良性双向轮回，逐渐实现城乡劣势互补和配合繁荣。中国正在聪慧农业范畴已实现局部超越，如正在无人机大量出口日本，无人拖沓机及斗极系统等方面使用领先日本。可是，一方面正在保守农机化率方面取日本仍存差距，另一方面正在农业新手艺推广普及方面，缺乏农协系统，帮帮农人正在手艺落地“最初一公里”展示高效性，推广断层等老问题仍未处理。种业成长的焦点正在于化对内活泼力的刺激，而不只仅是手艺层面。自创日本学问产权轨制，尽早插手1991年版《国际动物新品种公约》，严苛侵权补偿机制，提拔违槛，品种权人好处，将行政性科研资本向市场化育种企业倾斜。针对国内农产物内卷式成长，应自创发财国度进入高收成长阶段后，提出的减产增收转型思。强调以补助指导节制同质化合作，而非纯真逃求产量增加，走好手艺突围取轨制补短板双沉转型径。关于城乡融合的三点认识：其一，搞好村落扶植是推进城乡融合的需要前提。完整的根本设备有帮于城乡要素流动，便当的公共办事有帮于办事城乡居平易近，舒服的人居有帮于提拔糊口质量。村落扶植需要考虑城乡空间联系和生齿集疏环境，通过城市设备外拓能够提拔近郊村镇的扶植程度；生齿严沉流失型村落的扶植需要“踩刹车”，保障根基需求、避免过度扶植；生齿大量集聚型村落需要“踩油门”，适度超前扶植，提拔村落扶植的惠及面。其二，加强内活泼力是推进城乡融合的根基前提。城乡融合成长阶段，“等靠要”仍然是行欠亨的，愈加需要村落积极对接城市、自动无为。从相对成功型村落的成长经验看，党建引领、强人带动、集体步履仍将是“制胜法宝”。其三，成长特色财产是推进城乡融合的主要路子。习总指出，财产畅旺是处理农村一切问题的前提。正在过去的一年，我们团队调研了25个特色财产亿元村，根基的感触感染是，村落地域应出力供给特色、优良的产物或办事，以此才能更好地凸显功能价值、推进城乡融合。正在村落财产成长过程中，需要关心“四化”，即规模化、专业化、组织化、品牌化，还需要处所立异模式，出力处理需要的扶植用地需求。当前，村落复兴和农业现代化进入新阶段，资本投入规模不竭扩大。若何把“高尺度农田扶植”取分歧地域的土壤改良、电力灌溉等差同化需求无机连系，构成因地制宜的管理模式，是实现农业强国方针的主要课题。将来，我们需要以新质出产力为牵引，加速农业数字化、智能化转型，出格是正在土壤肥力监测、精准补助发放、农村下层管理等方面，鞭策手艺立异取轨制立异协同发力。同时，要完美跨部分协同和多层级监视系统，确保政策落实到位。通过建立科学高效、智能精细的现代农业管理系统，才能把资本劣势实正为出产力劣势，为扶植农业强国供给保障。当前我国科技立异不竭拓展农业出产可能性鸿沟，新质出产力不竭成长，取得了主要成绩。生物手艺方面，第三代杂交稻、高卵白玉米、绿色超等稻等单产程度大幅提拔，生物良种贡献率显著提高；人工智能方面，物联网、无人机、遥感等天空位一体化手艺实现精准功课，水肥一体化手艺显著减产；数字化沉构方面，农业云平台鞭策财产链升级，曲播带货、收集营销等新手段让小农逐步分享到全财产链价值增值收益。当前存正在的问题次要包罗：科技立异系统有待进一步理顺，根本研究取使用推广断层，科技立异取财产立异脱节，产学研用联系不紧，评价沉论文轻实效；劳动力老龄化，金融支撑不脚，新手艺门槛高，农户风险规避强，导致新手艺采纳畅后，手艺扩散呈非平衡特征。提出政策如下：一是人力本钱升级，加强农人手艺培训，培育新型运营从体；二是出产材料升级，加快推广聪慧农业、数字农业手艺，如“智能农机+生物农药”组合等；三是种业立异冲破，加强生物育种研发，实现种子“芯片”自从可控；四是成长新质出产力，奉行全要素出产率评价等。聚焦新质出产力中的要素优化组合问题从一个全新角度进行了阐释，提出农业新质出产力中不只有单要素的手艺前进，还有要素优化组合，其形成为：价钱之力（出产手艺不变环境下调整要素组合实现成本最小化）、分工之力（出产手艺工艺不变的环境下通过专业化提拔效率）、耦合之力（出产力不变的环境下加强彼此耦合的要素之间的协同）三大根基力量，强调正在手艺不变前提下通过要素沉组实现降本增效。具体到农业机械化上，当前丘陵山区农机化存正在农机农地不协同组合不优的问题，部门从推农艺存正在农机农艺组合不优影响农机化成长的问题，新品种培育核定过程不考虑品种宜机化的问题使得一些新品种难以推广的问题。此中，丘陵山区农机化问题的破解，小农机并非是终极径，需通过农地（如机耕道、下田坡道、地块归并平整）取大农机适配，打破农机－农地系统间的掣肘关系变为协同关系。农业出产和手艺推广过程中要加强多要素的耦合协同：一是切实建好高尺度农田，参照日当地盘改良经验，对丘陵山区大量的冲垅田进行宜机化，让每个地块临邻水、宜机功课。二是正在评选从推农艺时要充实考虑农机农艺融合问题。三是育种过程中也要考虑宜机功课的问题，避免培育出不宜机最终难以推广的品种。涉农财产经济研究聚焦农业产前、产中、产后环节的联系关系性，发财国度涉农财产占比约10%的纪律，并指呈现代农业向大农业系统成长的趋向。研究通过投入产出阐发发觉，涉农财产的政策表述虽不竭更新（如一二三财产融合、农业全财产链等），但其内核相对不变。微不雅层面，农商办理（如美国MBA农商项目）和食物价值链研究显示，产前产后环节的合作并非充实，需进一步摸索其对农业出产的影响。 江苏做为农业现代化先行区，通过智库扶植（如江苏农业现代化决策、金善宝农业现代化成长研究院）鞭策政策研究。调研中发觉的窘境：但仍面对秸秆禁烧和水稻曲播手艺的矛盾。秸秆禁烧政策虽改善空气质量，却因为手艺不到位惹起病虫害添加，进而导以致用更多农药带来土壤和水污染；洁田稻的快速推广虽然便利了种植，却容易引杂草抗性导致农药过量利用，同样带来土壤和水污染。这些问题凸显政策需均衡农人需求取社会福利，亟待通过手艺立异或法令调整（如试点）寻求处理方案。基于湖北省人工智能+农业使用场景——聪慧茶园的实践察看，研究发觉当前城乡融合存正在要素流动机制空转县域承载能力不脚和规模运营尺度畅后三大焦点问题。研究立异性提出城-工-农三维驱动模子，社会保障轨制、县域财产结构、地盘轨制三者的关系。一是实施‌社会保障破冰工程‌，成立农人工社保地方调剂金轨制，配套栖身证积分落户政策，沉点处理县域就业者的住房、后代教育等后顾之忧。二是实施‌财产融合升级方案‌，实施双园区计谋，每个县至多结构1个先辈制制业园区和1个农产物加工园区，成立季候用工池吸纳农村女性劳动力。奉行龙头企业+集体合做社订单农业模式，将农产物加工需求为规模运营动力。三是继续鞭策‌人工智能赋能打算‌：设立聪慧农业使用场景专项，沉点开辟适合南方小地块的AI农技系统，将农机功课数据取高尺度农田办理平台对接，构成耕一种-管-收全链条数字化处理方案。从经济学视角看，农业新质出产力不只包含农业手艺前进，更强调出产关系变化（如地盘轨制、运营系统完美）。中国农业的转型需兼顾手艺效率提拔取轨制适配性优化。当前的环节限制正在于，‌一是手艺采纳瓶颈‌，2。3亿小农户因认知差别、风险规避导致敌手艺认知和扩散畅后。二是轨制性妨碍‌，要素市场扭曲（下层认知不敷、地盘流转不畅、办事尺度缺失、金融支撑不脚）限制了科技效率。三是通过分歧区域多元从体的差同化径‌带动小农户全面成长，平原、丘陵取山区、东部需因地制宜。例如分歧地域依指导取市场发育程度有差别，如华北平原市场前提好的地域大多依托大型企业（如中化、中粮）或供销社鞭策适度规模带动小农户全面成长，市场前提发育较差的地域需要阐扬指导感化，通过农村集体经济组织感化进行农业社会化办事带动小农户实现渐进式升级。中国农业新质出产力的成长需建立“科技—轨制—从体”三位一体框架：正在科技端‌，要强化数字手艺（物联网、金融科技）取生物手艺（育种）的融合使用，以科技立异鞭策财产立异，夯实新质出产力成长的先辈出产要素根本；正在轨制端‌，要鞭策地盘集约化、政策绩效化等，要素设置装备摆设潜力；正在从体端‌，要培育农业社会化办事组织，跟尾小农户取现代农业，构成多元共生的财产生态。将来更需总结农业新质出产力成长经验，为全球农业成长和小农户转型供给中国方案。新质出产力做为兼具引领性取学术严谨性的复合概念，其理论根本源于马克思从义根基道理取中国式现代化实践的深度融合。这一概念不只涵盖硬核手艺立异，更包含轨制设想、政策优化等软性要素，正在渔业范畴尤为凸显市场取协同机制的环节感化。而且要求因地制宜成长。渔业做为农业的主要构成部门，具有率先实现现代化、成长新质出产力的财产劣势。集中于四方面：一是过去二十年，渔业经济增加更快，占农业的比沉持续提拔；二是经济绩效显著，渔平易近人均纯收入达2。7万元（农人为2。3万元），养殖利润率遍及跨越60%；三是科技高效，科技前进贡献率持续总体高于农业平均程度5个百分点。四是配备升级潜力大，当前渔业机械化率约20%、贝类机械化率更是低至16%，远低于种植业70%以上程度。新质出产力赋能财产高质量成长的径可聚焦五大维度：种业冲破需处理资本退化取市场适配性问题；聪慧渔业依托数字手艺建立全财产链模子和实现“降碳、减污、扩绿、增加”；绿色化转型应摸索成立养殖容量办理轨制和限额捕捞轨制；配备机械化沉点冲破深近海养殖短板；财产融合通过休闲渔业实现1！50的产值放大效应。这些实践不只鞭策渔业高质量成长，更通过碳汇开辟、渔村分类管理、生态渔业等立异摸索，为农业农村现代化供给可复制的经验范式。认识农业新质出产力，要科学辨析“新”取“质”的内涵和关系，放到推进中国式现代化对农业现代化的计谋要求中理解把握。成长农业新质出产力，不克不及纯真强调“先辈性”，先辈的农业出产力不必然是农业新质出产力。农业新质出产力的“质”的性，要同时满脚有益于提拔“大国小农”前提下的粮食平安和食物平安保障能力，有益于推进小农户取现代农业成长无机跟尾，有益于推进村落全面复兴、推进农人农村配合敷裕。政策支撑和实践摸索，都要以可否推进小农户跟尾现代农业、可否提拔新型农业运营从体联农带农能力为主要尺度，判断新品种、新手艺、新模式能否合适农业新质出产力的“质”的内涵。要高度注沉以提高小农户全面成长能力、提拔新型农业运营和办事从体成长质量为导向，推进立体式复合型现代农业运营系统立异，建立相婚配的新型农业出产关系，让更多新手艺、新模式合适农业新质出产力成长要求，加强扶植农业强国的立异驱动支持。会议呈现三大显著特征：一是研究范畴笼盖财产全，从数字农业、海洋碳汇到农机智能化，构成立体研究收集；二是方立异凸起，从政策沙盒试验到AI+农业伦理审查，不竭拓宽研究思；三是径清晰，从农村电商指数到林业碳汇模子，不少等已进入政策使用阶段。农人日第二届青年专家智库委员会暨中国村落复兴（青年）40人论坛做为思惟枢纽，正通过学术跨界取政媒联动，建立“三农”问题处理方案的重生态。